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房产税能否稳定楼市?人民日报阐述为何要征收

2010-11-16 9:14:58 来源:现代快报 编辑:昵称 阅读:4778次  字体:

         房产税能否稳定楼市 人民日报阐述为何要征收

  在房地产调控愈加严厉的敏感期,每一次关于房产税的消息都会引起楼市波动,即便消息并不一定准确。

  唯一确定的,是推进房产税的改革方向。9月29日,有关部门出台新一轮调控政策时明确提出,“加快房产税改革试点工作,并推广到全国。”10月底,中央关于制定“十二五”规划的建议中提出,“研究推进房地产税改革”。

  几乎同时,深圳、重庆和上海传出准备推出房产税的消息,有的甚至已确定了税率,言之凿凿。尽管在全国范围内推出房产税的条件还不成熟,但经过近7年的“空转”,个别城市试点准备工作已经成熟。

  房产税,正渐行渐近。

  引语

  “从短期看,房产税稳定市场预期的作用更大。房产税出台,哪怕只是明确征收的对象和方式,都将在很大程度上稳定人们的预期,遏制短期房价上涨。”

  ——全国工商联房地产商会秘书长聂梅生

  为何开征房产税?

  重交易?#26041;凇?#36731;保有?#26041;?#30340;税收工具虽然可在一定程度上限制投机需求,但容易变相?#32856;?#25151;价

 



  “房产税改革主要是加快推出房地产保有?#26041;?#30340;税收,类似于此前人们常说的物业税。”中国房地产研究会副会长顾云昌告诉记者。

  而房地产市场?#29616;?#25152;以投资投机成风,造成房价过快上涨,一个很重要的原因就在于房产?#38047;?#25104;本过低。在房价上涨的预期下,拥有多套房产的家庭,很少考虑将房子出租或尽快出售,而是待价而沽。其结果不仅放大了房地产市场的供求矛盾,而?#19994;?#33268;大量房屋空置,二手房市场发展缓慢,房屋租赁市场供应短?#20445;?#25151;价和房租都居高不下。

  2003年以来的数次房地产市场调控,税收都是重要的调节工具。但这种调节主要体现在交易?#26041;冢?#22914;对5年?#38405;?#30340;二手房交易征收5.5%的营业税等。这种“重交易?#26041;凇?#36731;保有?#26041;?rdquo;的税收工具,虽然可以在一定程度上限制投机需求,但在房地产市场供求失衡的情况下,交易?#26041;?#30340;税负十分容易转嫁给购买者。

  全国人大财经委副主任贺铿认为,尽快开征房产税,增加住房保有?#26041;?#30340;成本,可以有效遏制投机。顾云昌则表示,开征房产税也可以为地方政府提供较为稳定的收入来源,解决分税?#32856;?#38761;以来地方财政过度依?#20302;?#22320;出让金的状况。土地财政不是长久之计,通过征收房产保有?#26041;?#31246;来增加地方的收入,更加合理、稳定、细水长流,也体现了社会公平。未来,房地产税逐步取代土地出让金是有可能的。

  百姓会?#25442;?#22686;?#28023;?

  应该采取累进税率,在起点税率较低的情况下,面积越大、?#36164;?#36234;多,税率就越高

  尽管征收房产税对稳定市场和财税制度改革?#21152;?#22909;处,但征税消息一出,不仅开发商和楼市投?#25910;?#25285;心,普通老百姓也很不安。

  今年6月,张洋在?#26412;?#19996;四环外的青年路附近买了一套50平方米的小户型二手房,总价约120万元。加息以后,明年起他每月要还近4000元房贷,如果再征每年1%的房产税,相当于每个月要多花1000元。“为了这么小的房子,负担太大了。”

  “享有适当的住房是每个公民的权利,一个家庭拥有一定面积、?#36164;?#20043;内的房产是合理的,应该免税。”国务院发展研究中心有关专家表示,征收保有?#26041;?#31246;,应该采取累进税率,在起点税率较低的情况下,面积越大、?#36164;?#36234;多,税率就越高,?#38047;?#25104;本也相应的越高。一般来说,世界各国房产税率大多不超过1%。如果是首套房、中小户型就应该免征房产税,或者以极低的税率征收,不增加普通百姓的居住支出。

  在开征房产税的同时,还应综合考虑房产各个?#26041;?#30340;税负。如考虑停止增收契税、土地增值税、营业税等交易?#26041;?#31246;收,或者降低这些税种的税率。此外,由于房产税的税基是房产价?#25285;?#32780;交税的则是家庭或个人,这就导致部分低收入家庭可能出现支付能力不足。从国外经验看,应当在出台房产税的同时,建立?#20302;?#30340;减免税制度。

 



  怎样积极稳妥推进?

  确保房地产税计税依据公正、公平,建立协调机制,整合征管资源

  “房产税改革的实施?#35759;确?#24120;大。”清华大学房地产研究中心主任刘洪玉认为,这一改革涉及中国地方财税体?#39057;?#38271;期制度建设,要积极稳妥?#20013;?#21521;前推进,不能操之过急。房产税的征收方式、应纳税范围、税基、税率等,应该与开征房产税的目的相一致,实施过程中要遵循简单、公平、有效?#28982;?#26412;原则。

  房地产税根据房产价?#23548;?#31246;,可房产价?#31561;?#26159;不断变化的。确保房地产税计税依据公正、公平,需要一大批专业机构和专业评估人员。“设置评估机构是房产税改革的重要一环,但目前关于如何设置评估机构意见还不统一。” 中国房地产估价师与房地产经纪人学会的一位专家建议,应该在政府主导下,通过招投标方式利用社会评估资源,组建非营利性的评估机构,或者由税务机关委?#22995;?#24220;其他部门所属的评估机构实施房地产价值的评估。有条件的大城市可以参考中国香港和新加坡的模式,在财政和税务部门内部建立专门的房地产税评估征收机构。

  推进房产税改革,居民住房的准确信息尤为重要。但当前大多数城市缺乏完?#39057;?#20303;房统计信息,如果连居民家庭的住房面积?#28982;?#26412;情况都无法弄清,不可能有效征收房产税。中国房地产协会副会长朱中一建议,准备试点房产税的城市应尽快组织住房普查,建立本地居民住房状况的动态数据库。人民日报

  不同声音

  国世平:征收房产税是第一要务

  现代快报:很多专家主?#24597;?#19978;征收房产税,你怎么看?

  国世平:征收房产税和遏制房价一定有重要关?#25285;?#22240;为征收房产税的目标就是加大房产人的成?#23613;?#33521;国和法国征收之后,房价就跌了,日本也有类?#39057;?#24773;况。我告诉你,征收房产税对于政府来说是第一要务。现在地方政府是?#31859;?0%的财政收入干着70%的事。没钱怎么办,只好卖土地,土地财政嘛。而地卖得差不多了,没办法了,就去搞强拆,造成很大的社会问题。为了防止地方政府出现财政问题,中央政府就必须找到新的税源。所以,征收房产税主要目的是解决地方政府的财政收入问题。一旦征收了,也能打压房价。

  现代快报:征税消息一出,普通老百姓很不安,主要还是担心负担加重。

  国世平:房产税的确会增加百姓负担,但问题要这样看:房子分为四个层次,一是廉租房,二是经适房,三是面积不能超过60平米的房子,四是相当标准的商品房。如果你交不起商品房的房产税,那很好办,那就改去住廉租房和经适房,政府还是为你解决问题啊,因为这两种房子是不需要交房产税的。

  现代快报:还有专家建议对120平方米以上的房子才征房产税。

 



  国世平?#20309;?#35273;得这话最糟糕,应该是对什么样的商品房都征收房产税,只能保证属于某些层次的房子不要交房产税。  

  ?#28966;?#26092;:房产税应谨慎征收

  现代快报:对于征收房产税意见并不统一,你持什么样的观点?

  ?#28966;?#26092;?#20309;?#35273;得房产税应谨慎征收,从长计议,因为情况比较复?#21360;?#36825;涉及?#28966;?#24179;正义,老百姓已经承受了高房价,如果再征收房产税,就会从一种不公走向另外一种不公。

  现代快报:在技术层面上,这种征收又存在什么样的问题呢?

  ?#28966;?#26092;:在技术层面也比较复?#21360;?#26377;的人希望赶快征收,把它当成房地产调控的工具。?#19988;?#21487;以,以老人老办法,新人新办法的措施征收,短期内能起到对房地产压抑的作用。但是长期来看就不行了,原因在于,第一,确实存在着?#25307;?#38656;求,比如说非城市居民希望在城市拥有住房;第二,存在流动性过剩,在通胀预期存在的情况下,对很多人来说要想保?#25285;?#21482;有房?#21360;?#36825;两种情况下,房价是压不住的。不过最终会?#22995;?#20010;税种。

  现代快报:还有一种看法是,征收房产税是为了解决地方政府的财政收入问题。

  ?#28966;?#26092;:在一些发达国家,房产税确实也是地方政府较稳定的收入来源。但是,对我国而言,目前还没到这一步,各方面信息表明,现在不少地方政府地卖得还不错。现在对房地产要进行调控,地方政府只有把大棒举起来。然而征收房产税只是心理作用,不能真正解决问题。

[莆田人网]


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